2013-03-11
作者：中國經濟時報
主題詞：電力
共識：應加快電力體制改革
爭議：特高壓是否能幫助新能源產業(yè)發(fā)展
全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁
為從根本上推動我國能源結構和發(fā)展方式的變革，推進電力體制改革刻不容緩。當前壟斷性的電力體制，成為新能源發(fā)展的掣肘。
目前，我國電力體制改革基本處于停滯狀態(tài)，有些方面甚至出現(xiàn)倒退。電網(wǎng)企業(yè)仍是"獨買獨賣"的壟斷體制，電力輸配成本難以確定，同網(wǎng)同質(同時)同價的電價形成機制無法建立，電網(wǎng)企業(yè)沒有收購新能源和投資新能源接入工程的積極性，直接造成了新能源發(fā)展的體制制約。主要用于配電側的智能電網(wǎng)技術，是消納新能源的有效載體，但特高壓不等于智能電網(wǎng)，不能解決新能源的上網(wǎng)與消納問題。
全國政協(xié)委員、中電國際董事長李小琳
建議在2002年電力體制改革的基礎上，實施新一輪的電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權和議價權，實現(xiàn)電能買賣從管制壟斷型向競爭服務型轉變。當前，深化電力改革的條件已較成熟，基本不存在技術上的障礙，不需要新的財政投入，不增加財政負擔。
現(xiàn)行《電力法》為1996年4月1日開始實施的，已不適應當前電力工業(yè)發(fā)展需要。應盡快啟動《電力法》修訂工作。
全國人大代表、中國能源建設集團有限公司總經理丁焰章
要解決電力工業(yè)發(fā)展中的不協(xié)調問題，首先要加強電力規(guī)劃研究工作，確立科學、可行的統(tǒng)一規(guī)劃;其次是要確立電力規(guī)劃的權威性和指導性，嚴格按電力規(guī)劃建設電力項目;三是加強電力交易監(jiān)管，建立和完善電力市場交易機制，促進電力市場的公開、公平、公正;四是通過加強成本與價格監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經營行為;五是通過加強可再生能源發(fā)電全額保障性收購監(jiān)管，提升電力行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)的競爭力;六是通過加強供電服務監(jiān)管，規(guī)范供電企業(yè)的服務行為等。
全國人大代表、湖北省電力公司總經理尹正民
我國水能、風能、太陽能可開發(fā)規(guī)模分別超過5.7億千瓦、25億千瓦、27億千瓦，主要分布在西南、西北、東北、華北北部等地區(qū)。西部地區(qū)人口少，經濟發(fā)展水平低，大規(guī)模可再生能源難以就地消納，必須向負荷中心東部地區(qū)長距離輸送。為此，必須進一步加強跨區(qū)電網(wǎng)建設，加快構建"三華"特高壓同步電網(wǎng)，增強大電網(wǎng)在全國范圍內配置清潔能源資源的能力。否則將導致西部清潔能源極大浪費，不利于西部經濟社會發(fā)展。
主題詞：太陽能
共識：光伏行業(yè)需要支持政策
爭議：太陽能發(fā)電是否急著大規(guī)模推廣
全國人大代表、正泰集團股份有限公司董事長兼總裁南存輝
光伏發(fā)電，實施細則仍然要落實、細化。要想推動光伏產業(yè)高速發(fā)展，必須通過企業(yè)創(chuàng)新降低成本，提高效益。而這一切都需要政府支持企業(yè)發(fā)展，培育市場，做好引導工作。政府要通過和企業(yè)進行互動，給企業(yè)帶來良好的創(chuàng)新環(huán)境。
全國人大代表、錦州陽光能源有限公司董事長譚文華
建議盡快出臺 《太陽能光伏行業(yè)準入條件》，堅決遏制低水平重復建設和盲目擴張。同時，建議相關職能部門要強化光伏產品監(jiān)督和檢查，通過優(yōu)勝劣汰，壓縮產能。
當前光伏企業(yè)對于政策扶持有六個期待，一是免除安裝和并網(wǎng)許可的政策能順利實施;二是對各種光伏電站建設給予貸款扶持;三是剩余電力強制性全額收購;四是明確分區(qū)域的補貼電價及年限;五是明確各種稅費免收、減收目錄，并明確收費標準，如土地使用稅、系統(tǒng)備用費、政府性基金和附加等;六是對兼并重組給予貸款及貼息支持。
全國政協(xié)委員、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元
如果將我國每年新增發(fā)電裝機容量的20%——30%依靠光伏電站來提供，將形成每年18GW——27GW的新增光伏裝機容量。到那時，我國生產的光伏組件不僅不會過多地依賴國外市場，反而只能滿足國內需求，并形成一個每年2萬億元——3萬億元規(guī)模的巨大內需市場。
應該加快發(fā)展光伏發(fā)電，充分利用我國中西部地區(qū)大量沙漠、草原豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設成為我國未來的清潔能源基地。
全國政協(xié)委員、北京市電力公司總經理朱長林
太陽能發(fā)電別急著推廣。建議太陽能發(fā)電等應用要大規(guī)模推廣，還待技術的突破和制造上的突破。比如說成本的降低，太陽能膜、太陽能基板轉化率的提高等。
主題詞：煤炭共識：煤炭的清潔利用
全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司董事長華煒
去年我國進口煤炭達2.9億噸，其中大部分是熱值不高的動力煤。出口煤炭926萬噸，基本是經過洗選的精煤。進口劣質煤炭就等于進口了排放和污染，出口洗精煤就等于把煤泥矸石等污染物留給了自己。因此，建議提高進口煤的質量門檻，禁止進口未經洗選的低熱值原煤。同時，限制國內劣質煤生產。有序關停和淘汰我國中東部低熱值、高硫分、高灰分煤炭生產。加大中西部地區(qū)優(yōu)質煤炭基地開發(fā)，提高煤炭洗選比例。
全國人大代表、山東能源集團董事長兼總經理卜昌森
煤炭在燃燒利用過程中不達標排放會產生大量的二氧化碳、二氧化硫、碳氫化合物。山東能源集團提出了一個"綠煤戰(zhàn)略"，核心目標是把黑色煤炭做成綠色能源，主要措施是做好黑色煤炭的綠色開采、綠色加工、綠色利用，根本目的是最大限度地減少煤炭生產和消費過程中對環(huán)境產生的負面影響。
主題詞：石油石化共識：加快油品升級步伐
全國人大代表、安慶石油化工總廠廠長、安慶分公司總經理王彪
石油石化企業(yè)一是要加快傳統(tǒng)業(yè)務轉型，在保證市場供給的同時，將按照綠色低碳、循環(huán)經濟的理念，加快傳統(tǒng)業(yè)務的改造升級，盡快實現(xiàn)裝置大型化、產品高端化、原料多元化、經營集約化的轉變，降低能耗物耗，減少"三廢"排放，提高資源使用效率。二是要培育和發(fā)展新業(yè)務，在加快油品質量升級的同時，也要積極嘗試具有巨大開發(fā)潛力的選擇性催化還原技術的應用，加快可降低油品氮氧化物排放的新環(huán)保產品的研發(fā)生產，以降低汽車尾氣排放對大氣污染的影響。三是要更加注重價值管理，遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，利用業(yè)已形成的倒逼機制，努力構建與市場化、國際化更相適應的發(fā)展模式，實現(xiàn)石油石化行業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民
在油品升級過程中，我國應重點做好三方面的工作。第一，對現(xiàn)有油品的質量管理，確保油品標號合格，以免低辛烷值油品因為燃燒不充分而導致尾氣排放污染物;第二，進一步提高油品標準，降低油品含硫量等指標;第三，開發(fā)提高油品燃燒辛烷值的產品和技術，通過創(chuàng)新產品，在不顯著增加成本的前提下，保證油品的性能。